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El problema de la violencia doméstica, principalmente dirigida contra la mujer, se ha inscrito ya en la agenda pública de los países latinoamericanos. Ciertamente, se trata de una inscripción bastante reciente, en la mayoría de los casos desde la segunda mitad de los pasados años ochenta, que, si bien ha provocado una generalizada condena formal, produciendo normativa nacional e internacional al respecto, todavía no se ha traducido en efectivas políticas públicas en un número apreciable de países.

Es quizás por esta razón que uno de los aspectos menos estudiados del problema de la violencia doméstica es el análisis de la respuesta que han dado, dan y pueden dar los poderes públicos y, especialmente, el Poder Ejecutivo como principal responsable de ejecutar políticas nacionales.
Sin embargo, en los últimos diez años, una serie de países de la región ha conseguido poner en marcha planes o programas de cobertura nacional que persiguen una respuesta amplia y no puntual a este grave problema que presenta dimensiones pandémicas.

En estas condiciones, cobró relevancia la necesidad de conocer y sistematizar esas experiencias y, de ser posible, realizar un análisis comparado de sus logros y limitaciones, para obtener lecciones aprendidas y hacer recomendaciones que buscaran mejorar una propuesta de acción pública en la materia.

A esa iniciativa responde este estudio, el cual se enmarca en el conjunto de iniciativas desarrolladas por el proyecto "Paraguas Técnico sobre Violencia Doméstica" del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y cuya realización ha estado a cargo de GESO, que publica ahora sus principales resultados.

INDICE

Presentación
- Agradecimientos

Introducción
PRIMERA PARTE
ESTUDIO DE CASOS

Capítulo I: El caso de Bolivia

1. Características del país
2. Contexto específico
2.1. Antecedentes
2.2. Incidencia del fenómeno de la violencia en Bolivia
2.3. Las políticas públicas para la equidad de género
2.4. Marco legal

3. Descripción del Plan contra la Violencia
3.1. Proceso para concretar el Plan
3.2. Descripción formal del Plan
3.3. Avances en la implementación del Plan
3.4. Actores principales
3.5. Recursos

4. Logros y dificultades
4.1. Principales logros
4.2. Principales limitaciones

-Capítulo II: El caso de Brasil

1. Caracterización del país
2. Contexto específico
2.1. Antecedentes
2.2. Incidencia del fenómeno de la violencia
2.3. Políticas públicas para la equidad de género
2.4. Marco legal

3. Políticas y acciones públicas contra la violencia intrafamiliar
3.1. Entorno, propósitos y estrategias
3.2. Avances en la ejecución del programa
3.3. Actores involucrados
3.4. Recursos movilizados

4. Logros y dificultades
4.1. Principales logros
4.2. Principales limitaciones

-Capítulo III: El caso de Chile

1.Características del país

2.Contexto específico
2.1.Antecedentes
2.2. Incidencia del fenómeno de la violencia intrafamiliar
2.3. Las políticas públicas para la equidad de género
2.4. Marco legal

3. Descripción de la acción pública contra la violencia intrafamiliar
3.1.Proceso de institucionalización
3.2. Descripción formal de las acciones públicas
3.3. Avances en la implementación
3.4. Actores
3.5. Recursos

4. Logros y dificultades
4.1.Principales logros
4.1. Principales limitaciones

-Capítulo IV: El caso de Costa Rica

1.Características del país

2.Contexto específico
2.1.Antecedentes
2.2.Incidencia del fenómeno de la violencia intrafamiliar
2.3.Las políticas públicas para la equidad de género
2.4.Marco legal

3. Descripción del Plan Nacional para la Atención y Prevención de la Violencia Intrafamiliar (PLANOVI)
3.1. Proceso para concretar el Plan
3.2. Descripción formal del Plan
3.3. Avances en la implementación del Plan
3.4. Actores principales
3.5. Recursos

4. Logros y dificultades
4.1. Principales logros
4.2. Principales limitaciones

SEGUNDA PARTE
BALANCE REGIONAL Y MODELO DE INTERVENCION

-Capítulo V: Balance regional comparado

1. Los contextos nacionales
1.1. Dinámicas sociales
1.2. Dinámicas económicas
1.3. Dinámicas políticas

2. Incidencia de la violencia
2.1. Incidencia de la violencia intrafamiliar
2.2. Tendencias y perfil de los casos de violencia intrafamiliar

3. El cuadro de las políticas para la equidad
3.1. Mecanismos nacionales
3.2. Políticas públicas para la equidad

4. La legislación contra la violencia
4.1. El ámbito constitucional y las convenciones internacionales
4.2. Legislación específica: alcances y limitaciones
4.3. Proceso de implementación de la ley y reformas legales pendientes

5. Los planes y programas: propósitos y descripción
5.1.Génesis de los planes y programas
5.2.Propósitos, objetivos y ámbitos de aplicación de los planes y programas
5.3.Formulación en términos de estructura orgánica

6. Conclusiones sobre logros y dificultades
6.1. Principales logros
6.2. Principales limitaciones

7. Balance regional: lecciones aprendidas

Capítulo VI: Sobre un modelo de intervención pública: conclusiones y recomendaciones

1. Las opciones de política pública: a modo de conclusiones

2.En torno a un modelo de intervención pública a manera de recomendaciones
2.1. Factores propiciadores
2.2. Metas de la política pública
2.3. Estrategias generales de intervención
2.4. Coordinación interinstitucional y estructura orgánica
2.5. Contenido del plan o programa

-Bibliografía

INDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Bolivia: Casos atentidos por las Brigadas de Protección a la Familia 1997-1998

Cuadro 2: Brasil: Violencia contra la mujer en el país, según tipo

Cuadro 3: Principales tratados de derechos humanos suscritos por el Estado brasileño

Cuadro 4: Chile: Denuncias por violencia a nivel nacional según denunciantes

Cuadro 5: Costa Rica: Reporte de casos atendidos por violencia intrafamiliar en instituciones públicas en el marco del PLANOVI 1995-1998

Cuadro 6: Costa Rica: Denuncias presentadas trimestralmente por violencia doméstica en las Oficinas Judiciales. Julio 1996 a junio 1999.

Cuadro 7: Costa Rica: Avances en la legislación en materia de género 1984-1999

Cuadro 8: Perfil sociodemográfico de países seleccionados

Cuadro 9: Comparación de los mecanismos nacionales

Cuadro 10: Legislación comparada en materia de violencia intrafamiliar

Cuadro 11: Descripción y propósitos de planes y programas contra la violencia intrafamiliar

Cuadro 12: Conclusiones comparadas sobre logros y limitaciones